Иностранным лекарствам ограничат вход

Print 25 Ноября 2016
Анастасия Мануйлова / КоммерсантЪ

Экспертный совет видит предпосылки для роста цен

Как следует из доклада представителей экспертного совета при правительстве, введение новых ограничений для иностранных производителей лекарств создаст на российском рынке монополию, что приведет к росту цен для потребителей. Зарубежные компании не будут переносить производство в Россию, так как уже локализовались в Китае и Индии.

Представители экспертного совета при правительстве негативно оценили предложение Минпромторга дать абсолютное преимущество на госзакупках лекарств российским компаниям. По их оценке, инициатива Минпромторга не соответствует мировым трендам политики протекционизма и может привести к росту цен на препараты на госторгах.

Напомним, в начале ноября текущего года Минпромторг представил проект новых поправок к постановлению правительства от 30 ноября 2015 года об ограничениях и условиях допуска к госзакупкам иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП). Как следует из этого документа, Минпромторг предлагает обязать государственных заказчиков покупать исключительно те препараты, которые были произведены из субстанции российского происхождения. Российской субстанцией будет считаться то сырье, у которого на территории России была осуществлена стадия синтеза молекулы. Как указано в пояснительной записке к документу, он направлен на создание «последовательной ступенчатой дифференцированной процедуры допуска заявок для участия в закупках лекарственных препаратов». Таким образом, если на торги выходит один производитель лекарств, использующий субстанцию российского происхождения, он автоматически будет признан победителем. Если же таких поставщиков несколько, торги состоятся только с их участием, если ни одного — закупка будет происходить по существующему сейчас принципу «третий лишний», когда иностранные компании не допускаются к участию при наличии заявок от двух российских компаний.

По мнению экспертного совета, новое предложение Минпромторга создает избыточные препятствия для фармкомпаний. С учетом объема российского рынка себестоимость и цена закупки локальной продукции полного цикла будет выше, считают представители совета, чем в случае приобретения субстанции у специализированной цепочки международных производителей. Очевидно, что предлагаемые меры необоснованно повышают затратную емкость лекарственного обеспечения в стране и могут привести к увеличению нагрузки на бюджет, отмечается в заключении экспертов.

«После введения в конце 2015 года принципа “третий лишний” когда иностранные компании не допускаются к участию при наличии заявок от двух российских компаний, затраты бюджета на лекарственное обеспечение уже выросли, а после воплощения в жизнь новой трехступенчатой модели рост может быть еще больше»,— говорит член экспертного совета при правительстве Владимир Гурдус. Вырасти могут и конечные цены на лекарства, причем в первую очередь не из-за роста себестоимости (она зависит от стоимости субстанции лишь на 20–60%), а из-за монополизации рынка, говорит эксперт. Расширение ограничений на закупку иностранных лекарств может привести к тому, что каждую фармацевтическую субстанцию будут предлагать лишь 1–2 поставщика. Организация необходимых производственных мощностей займет значительное время, в результате преимущества получат компании, уже имеющие вертикально интегрированное производство.

Как указывается в отчете, реализация предлагаемых Минпромторгом нововведений целесообразна лишь в отношении узкого круга препаратов, важных с точки зрения обеспечения национальной безопасности, но никак не в отношении всех лекарств. Согласно данным экспертов совета, от локализации производства субстанций отказалось большинство стран — 90% производства сейчас приходится на Китай и Индию.

«Если и реализовывать эти нововведения, то необходимо отсрочить переход на трехуровневую модель на 2–3 года, чтобы дать рынку возможность подготовиться, чтобы больше компаний могли начать инвестировать в производство субстанций. Либо в качестве альтернативного варианта ввести ценовые преференции для отечественных производителей субстанций в отсутствие ограничений на допуск к торгам всех остальных участников рынка. Возможные меры поддержки производителей субстанций необходимо обсудить с профессиональным сообществом, чтобы исключить разрушение существующих взаимодействий на рынке»,— говорит Владимир Гурдус.

Источник 

Вернуться к разделу

Все Портфель

Медиа центр

  • НоваМедика начала строительство фармацевтического завода в Калужской области

    НоваМедика начала строительство фармацевтического завода в Калужской области

    Российская фармацевтическая компания «НоваМедика», портфельная компания Роснано, объявляет о старте строительства завода по производству стерильных инъекционных препаратов в рамках своей долгосрочной стратегии по локализации в России инновационных лекарственных препаратов и технологий их разработки и производства. Завод будет построен на территории индустриального парка «Ворсино» в Калужской области.

Перейти в медиа-центр