Рынок лекарств. Минздрав хочет отобрать закупки у регионов

Print 12 Августа 2012
Мария Дранишникова, Максим Товкайло. Ведомости

Не успело государство принять решение о децентрализации закупок лекарств, как Минздрав хочет его отменить. Он предлагает создать единую службу, которая займется закупками лекарств, осуществляемыми за счет федерального бюджета. Фармацевтические компании в растерянности.

Министерство здравоохранения направило премьеру Дмитрию Медведеву пре дложения по созданию единой службы, которая будет закупать лекарства и изделия медицинского назначения за счет федерального бюджета. Министр здравоохранения Вероника Скворцова рассказала об этом на встрече с представителями фармацевтической отрасли, а те передали слова министра «Ведомостям».

Из федерального бюджета финансируется закупка лекарств по программе «7 нозологий» (полностью), по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС, частично), по федеральным целевым программам — по борьбе с сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями и др. — и по нацпроекту «Здоровье».

Сейчас закупками по всем этим программам, кроме ОНЛС, занимается Минздрав. Но в конце прошлого года вступил в силу закон «Об основах охраны здоровья граждан», согласно которому с 2014 г. закупки по программе «7 нозологий» будут осуществлять регионы на деньги из федерального бюджета, переданные им в виде субвенций. По ОНЛС все лекарства закупают регионы, но в основном на деньги федерального бюджета. В 2011 г. федеральный бюджет потратил на закупки по этим крупнейшим программам — «7 нозологий» и ОНЛС — $2,6 млрд. И вот теперь, получается, одну часть этой суммы Минздрав хочет отобрать у регионов, а другую не хочет отдавать. Компании только начали готовиться к децентрализации, а ее и не будет, недоумевают участники встречи с министром.

С точки зрения администрирования компаниям лучше, когда закупки осуществляет один участник: есть единые график и цена, а как их будут устанавливать регионы, неясно, рассуждает сотрудник одной из фармкомпаний. Но идея создать единый центр совершенно не соответствует той политике по регионализации, которую Минздрав проводил в последние два года, продолжает он, из-за этого компании усиливали в регионах команды, которые взаимодействуют с органами здравоохранения, что делать теперь, непонятно.

Оба варианта организации закупок имеют свои плюсы и минусы, рассуждает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Причиной децентрализации стали постоянные жалобы регионов на то, что Минздрав закупает препараты не в том объеме и одних не хватает, а других переизбыток. Но в последнее время регионы столкнулись с такой проблемой: конкурсы выигрывают компании, которые не могут в срок и по заявленной цене исполнить контракт; может быть, это подтолкнуло Минздрав к идее создания единой службы, предполагает Шуляк. Еще одна возможная причина — желание сэкономить, ведь за объем производители дают скидки, заключает он.

Получить комментарии в Минздраве вчера не удалось. Идея создания единой службы по закупке лекарств обсуждается, подтвердила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. Однако решение, по ее словам, не принято.

Вернуться к разделу